中華人民共和國工業(yè)和信息化部
中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì )
公 告
工聯(lián)產(chǎn)業(yè)[2009]第48號
為規范乳制品行業(yè)發(fā)展，加強行業(yè)管理，保障乳制品質(zhì)量**，根據《乳品質(zhì)量**監督管理條例》、《中華人民共和國食品**法》及相關(guān)法律法規規定，結合乳制品工業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，我們會(huì )同有關(guān)部門(mén)對原《乳制品工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》、《乳制品加工行業(yè)準入條件》進(jìn)行了整合修訂，現將《乳制品工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策（2009年修訂）》予以發(fā)布。
前 言牛乳被譽(yù)為營(yíng)養價(jià)值*接近于完善的食物，人均乳制品消費量是衡量一個(gè)國家人民生活水平的主要指標之一。世界上許多國家都對增加乳制品消費給予高度重視，加以引導和鼓勵。在我國，乳制品逐漸成為人民生活必需食品。改革開(kāi)放特別是近幾年以來(lái)，我國奶牛養殖業(yè)和乳制品工業(yè)發(fā)展迅速，奶牛存欄、奶類(lèi)產(chǎn)量、乳制品產(chǎn)量成倍增長(cháng)，乳制品消費穩步提高，成為僅次于印度、美國的世界第三大牛奶生產(chǎn)國。
乳制品工業(yè)是我國改革開(kāi)放以來(lái)增長(cháng)*快的重要產(chǎn)業(yè)之一，也是推動(dòng)**、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展的重要戰略產(chǎn)業(yè)。發(fā)展乳制品工業(yè)，對于改善城鄉居民膳食結構、提高國民身體素質(zhì)、豐富城鄉市場(chǎng)、提高人民生活水平，以及優(yōu)化農村產(chǎn)業(yè)結構、增加農民收入、促進(jìn)社會(huì )主義新農村建設具有很大推動(dòng)作用；對于帶動(dòng)畜牧業(yè)和食品機械、包裝、現代物流等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也具有重要意義。
目前，我國乳制品工業(yè)正處在由數量擴張型向質(zhì)量效益型轉變的關(guān)鍵時(shí)期，在迅猛發(fā)展的同時(shí)也出現了較多問(wèn)題，如產(chǎn)業(yè)布局不合理，重復建設嚴重，加工能力過(guò)剩；養殖水平低，企業(yè)與奶農關(guān)系不協(xié)調，生鮮乳供應不穩定；有效需求不足，消費結構失衡，市場(chǎng)競爭失序；產(chǎn)品質(zhì)量**保證體系不健全等。
為貫徹《中華人民共和國食品**法》、《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)奶業(yè)持續健康發(fā)展的意見(jiàn)》、《乳品質(zhì)量**監督管理條例》，**構建競爭有序、發(fā)展協(xié)調、增長(cháng)持續、循環(huán)節約的現代乳制品工業(yè)，保障我國乳制品**，強壯民族體質(zhì)，帶動(dòng)農民增收，提升我國乳制品工業(yè)在國際的地位和競爭能力，在《乳制品加工行業(yè)準入條件》（中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì )公告2008年第26號）、《乳制品工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》（中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì )公告2008年第35號）的基礎上，結合相關(guān)法律法規，修訂形成本產(chǎn)業(yè)政策。
中華人民共和國工業(yè)和信息化部
中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì )
二〇〇九年六月二十六日
附件：乳制品工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策（2009年修訂）